زيمبابوي تطلق أول إطار عمل للعملات المشفرة

اتخذت وحدة الاستخبارات المالية في زيمبابوي (FIU) خطوة مهمة نحو تنظيم قطاع الأصول الرقمية في البلاد من خلال إصدار توجيه ملزم في 16 يونيو 2026. ويُلزم هذا التوجيه جميع مقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs) بالتسجيل بموجب الصك القانوني رقم 99 لعام 2026، وهو أول إطار تنظيمي مخصص للعملات المشفرة في زيمبابوي.

وقد دخلت القواعد حيز التنفيذ فورًا، وتفرض عقوبات جنائية على الكيانات التي لا تمتثل لها. وتضفي هذه الخطوة الطابع الرسمي على صناعة كانت تعمل إلى حد كبير في منطقة رمادية من الناحية التنظيمية لمدة تقارب ثماني سنوات. وخلال تلك الفترة، لجأ العديد من الزيمبابويين إلى العملات المشفرة كوسيلة للتحوط ضد التضخم المفرط والانهيار المتكرر للعملات المحلية، غالبًا بحثًا عن بدائل مقومة بالدولار.

وفي حين يوفر الإطار التنظيمي مسارًا للرقابة، فقد أعاد أيضًا إحياء مناقشات أوسع نطاقًا حول ما إذا كان بإمكان زيمبابوي أن تنظر في نهاية المطاف في البيتكوين كجزء من استراتيجيتها النقدية الوطنية.

القواعد الجديدة تحدد من يجب عليه التسجيل

يستند الإطار التنظيمي إلى التغييرات القانونية التي أدخلت من خلال قانون المالية رقم 7 لعام 2025، الذي عدّل قانون زيمبابوي المتعلق بغسل الأموال وعائدات الجريمة من خلال إدراج مقدمي خدمات الأصول الافتراضية ضمن تعريف المؤسسات المالية الخاضعة للتنظيم.

وباستخدام تلك الصلاحيات الموسعة، أصدرت وزارة المالية «لوائح غسل الأموال وعائدات الجريمة (تسجيل مقدمي خدمات الأصول الافتراضية)» في 10 يونيو 2026. وقد تم تدوين هذه القواعد رسميًا باعتبارها الصك القانوني رقم 99، في حين أصدرت وحدة الاستخبارات المالية (FIU) توجيهاتها التنفيذية بعد ستة أيام من ذلك.

تنطبق هذه اللوائح بشكل عام على الشركات التي تشارك في أنشطة متعلقة بالعملات المشفرة، بما في ذلك منصات تبادل العملات التقليدية إلى العملات المشفرة، ومقدمي خدمات الحفظ، والشركات التي تسهل معاملات الأصول الرقمية. والأهم من ذلك، أوضحت وحدة الاستخبارات المالية (FIU) أن العمليات اللامركزية لا تُعفى تلقائيًا. فقد تظل المنظمات القادرة على تعديل العقود الذكية أو توجيه المعاملات أو تحديد الرسوم مصنفة كمقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASPs) وتخضع لمتطلبات التسجيل.

للامتثال لهذه المتطلبات، يتعين على الشركات تأسيس كيان مسجل محليًّا، وإخضاع أعضاء مجلس الإدارة لفحوصات الخلفية، وتنفيذ إجراءات «اعرف عميلك» (KYC)، ومراقبة المعاملات، واتباع معايير «قاعدة السفر» الصادرة عن فريق العمل المعني بالإجراءات المالية (FATF). تشمل تكاليف التسجيل رسومًا تُدفع لمرة واحدة قدرها 500 دولار أمريكي ورسوم تجديد سنوية قدرها 400 دولار أمريكي.

الرقابة التنظيمية منفصلة عن ترخيص الأعمال

كما أكدت وحدة الاستخبارات المالية (FIU) أن التسجيل وحده لا يمنح الإذن بالعمل تجاريًا داخل زيمبابوي. وجاء في الإشعار العام: «التسجيل لدى وحدة الاستخبارات المالية (FIU) لأغراض مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب لا يشكل، في حد ذاته، ترخيصًا لممارسة الأعمال التجارية في زيمبابوي». ولا يزال يتعين على الشركات الحصول على تراخيص تشغيل منفصلة إما من بنك الاحتياطي الزيمبابوي (RBZ) أو من هيئة الأوراق المالية والبورصة الزيمبابوية، حسب طبيعة أنشطتها.

يفصل هذا النظام ذو المستويين الرقابة على مكافحة غسل الأموال عن متطلبات الترخيص التجاري، مما يعكس هيكلاً شائع الاستخدام في الولايات القضائية التي تتبع توصيات مجموعة العمل المعنية بالإجراءات المالية (FATF). ومن خلال تبني هذا النهج، تعمل زيمبابوي على مواءمة إطارها التنظيمي للعملات المشفرة مع المعايير المعترف بها دولياً.

تحول كبير عن الموقف السابق لزمبابوي تجاه العملات المشفرة

يمثل الإطار الجديد تغييرًا ملحوظًا عن النهج السابق الذي اتبعته البلاد تجاه الأصول الرقمية. في عام 2018، أصدر بنك زيمبابوي المركزي التعميم رقم 2/2018، الذي يوجه البنوك إلى إنهاء علاقاتها مع منصات تداول العملات المشفرة والتوقف عن تقديم الخدمات ذات الصلة في غضون 60 يومًا. على الرغم من أن منصة التداول المحلية «جوليكس» (Golix) نجحت في الطعن في هذا التوجيه وحصلت على أمر قضائي مؤقت يعلق تطبيقه على الشركة، إلا أن حالة عدم اليقين الأوسع نطاقًا بشأن تنظيم العملات المشفرة استمرت لسنوات.

يُنهي الصك القانوني رقم 99 فعليًّا هذا الغموض الذي طال أمده، وذلك باستبدال سياسة الاستبعاد بإطار عمل خاضع للتنظيم والإشراف. يعكس هذا التحول إدراكًا متزايدًا بأن عدم الاستقرار الاقتصادي والتضخم والتحديات المتعلقة بالعملة قد دفعت بالفعل إلى اعتماد العملات المشفرة على نطاق واسع، بغض النظر عن غياب اللوائح الرسمية.

ويشير إدخال هذا الإطار إلى نية زيمبابوي دمج الأصول الرقمية في نظامها المالي مع الحفاظ على الرقابة والامتثال للمعايير التنظيمية العالمية.

المصادر:

https://finance.yahoo.com/markets/crypto/articles/bitcoin-news-zimbabwe-just-regulated-115000264.html

https://grafa.com/en/news/crypto/zimbabwe-orders-crypto-firms-to-register