روسيا تُقر قانونًا ينظم سوق العملات المشفرة

أدى تصرف المشرعين الروس إلى تقريب البلاد من اعتماد أول إطار تنظيمي شامل للعملات المشفرة، وذلك بعد الموافقة على مشروع قانون الأصول الرقمية في قراءتيه النهائيتين. أقر مجلس الدوما، وهو مجلس النواب الروسي، مشروع القانون رقم 1194918-8، المعنون «بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية»، في القراءتين الثانية والثالثة يوم الثلاثاء، وفقًا للسجلات البرلمانية الرسمية.

وفي حال سن هذا القانون، فإنه سيضع قواعد تنظم عمل منصات تداول العملات المشفرة والوسطاء ومديري الأصول وأمناء الحفظ ومقدمي الخدمات الآخرين. كما سيسمح باستخدام الأصول المشفرة في معاملات التجارة الخارجية. يمثل مشروع القانون أهم خطوة تشريعية لروسيا حتى الآن نحو سوق عملات مشفرة خاضعة للتنظيم. ومع ذلك، لا يزال يتعين حصوله على موافقة مجلس الاتحاد وتوقيع الرئيس فلاديمير بوتين قبل أن يصبح قانونًا.

البنك المركزي سيشرف على السوق المنظمة

بموجب الإطار المقترح، سيُمنح بنك روسيا صلاحيات إشرافية واسعة النطاق. وتشمل هذه الصلاحيات تحديد الأصول المشفرة التي يجوز عرضها من خلال الوسطاء المرخصين، وإصدار اللوائح اللازمة لتنفيذ القانون. يحدد مشروع القانون خمس فئات من المشاركين الخاضعين للتنظيم: منصات تداول العملات المشفرة، والوسطاء، ومديري الأصول، وأمناء الحفظ، ومقدمي خدمات التبادل. وستُمنح هذه الكيانات صلاحية تسهيل شراء الأصول الرقمية وبيعها وحفظها وتبادلها.

وستُطبق حدود مختلفة على المستثمرين المؤهلين وغير المؤهلين. وسيُسمح للمستثمرين غير المؤهلين بشراء ما يصل إلى 300,000 روبل، أو ما يقارب 3,800 دولار، من العملات المشفرة سنويًا عبر وسيط واحد وتحويل ما يصل إلى 100,000 روبل إلى الخارج.

أما المستثمرون المؤهلون فسيخضعون لحدود سنوية أعلى تبلغ 3 ملايين روبل للشراء و1 مليون روبل للتحويلات إلى الخارج. وسيظل استخدام العملات المشفرة لدفع ثمن السلع والخدمات داخل روسيا محظورًا. ومع ذلك، يمكن استخدام الأصول الرقمية في التجارة الخارجية، مما يدعم مساعي روسيا الأوسع نطاقًا لتطوير طرق تسوية عبر الحدود خارج شبكات الدفع التقليدية.

من المقرر التنفيذ في عام 2026

ستدخل معظم الأحكام حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2026، إذا تم التوقيع على مشروع القانون ليصبح قانونًا. وستستمر الفترة الانتقالية حتى 1 يوليو 2027، مما يمنح الشركات الوقت الكافي للتكيف مع المتطلبات الجديدة. وبمجرد انتهاء تلك الفترة، سيتعين إجراء المعاملات بالعملات المشفرة من خلال مؤسسات خاضعة للرقابة. كما سيُطلب من البنوك رفض المعاملات التي تقع خارج هذا الإطار.

يعمل المشرعون الروس بشكل منفصل على وضع قواعد بشأن الضرائب المفروضة على العملات المشفرة والعقوبات في حالة عدم الامتثال. وقد اجتاز مشروع قانون ضريبي ذو صلة بالفعل القراءة الأولى، في حين يُتوقع صدور تشريع يتناول المخالفات قبل انتهاء الفترة الانتقالية.

قالت أولغا غونشاروفا، رئيسة مركز خبراء الأصول المالية الرقمية والعملات الرقمية في رابطة البنوك الروسية، إن هناك حاجة إلى مزيد من التنظيم قبل أن يتمكن السوق من العمل بفعالية. وقالت غونشاروفا لـ«كوينتيليغراف»: «القانون بحد ذاته ليس سوى البداية»، مضيفةً: «يعتمد نجاحه عمليًا على عدة آليات لا تزال الجهات المصرفية تعمل على تطويرها بالتعاون مع بنك روسيا.»

وأوضحت أن البنك المركزي يعتزم إصدار حوالي 80 قانونًا تنظيميًا إضافيًا بحلول نهاية العام. كما يعمل القطاع المصرفي وبنك روسيا على تطوير البنية التحتية الداعمة، بما في ذلك نظام «قاعدة السفر» المحلي، والبنية التحتية لعقد البلوكشين، وأدوات تحليل العملات المشفرة.

المصادر:

https://cointelegraph.com/news/russias-parliament-passes-law-regulating-crypto-market

https://sozd.duma.gov.ru/bill/1194918-8