Le Conseil de l'UE soutient l'euro numérique en ligne et hors ligne

Le Conseil de l'Union européenne a officiellement soutenu le déploiement de l'euro numérique de la Banque centrale européenne en deux formats, approuvant les projets de lancement en parallèle d'une version en ligne et d'une version hors ligne axée sur la protection de la vie privée. Un document publié vendredi expose la position du Conseil et confirme l'alignement avec la BCE sur le lancement simultané des deux variantes.

La présidente de la Banque centrale européenne, Christine Lagarde, a souligné que les prochaines étapes incombaient aux législateurs de l'UE, notant : "C'est maintenant au Conseil européen et certainement plus tard au Parlement européen de déterminer si la proposition de la Commission est satisfaisante, comment elle peut être transformée en un texte législatif ou amendée."

Comment fonctionnerait l'euro numérique hors ligne

Selon les documents, l'euro numérique hors ligne est conçu pour fonctionner davantage comme de l'argent liquide en limitant la possibilité de lier plusieurs transactions à un même utilisateur. Dans ce modèle, les données de transaction resteraient uniquement entre les deux parties concernées et ne seraient pas transmises à des systèmes externes.

Le cadre envisage des dispositifs certifiés, tels que des téléphones mobiles ou des cartes à puce, transférant des jetons euro numérique signés par la banque centrale directement lors de paiements en personne. Toutefois, le système se heurte à des contraintes techniques. L'exigence de proximité vise à garantir une utilisation hors ligne, en face à face, mais il est difficile d'empêcher totalement les attaques dites de relais, où des dispositifs mandataires étendent des signaux de communication en champ proche sur l'internet. Un avis d'expert du Conseil européen de la protection des données a reconnu ces limites, déclarant que "les contre-mesures disponibles sont très limitées" et concluant que "nous ne considérerons pas la proximité physique comme une propriété de l'argent liquide qui peut être appliquée de manière fiable dans une monnaie numérique"."

Garanties de confidentialité et limites pratiques

Bien que l'euro numérique hors ligne soit conçu avec des protections de confidentialité plus fortes que les paiements en ligne, il ne reproduira pas l'anonymat total de l'argent liquide. L'euro numérique hors ligne et les clés privées utilisées pour le gérer seraient stockés dans des éléments sécurisés au sein d'appareils certifiés, notamment des appareils mobiles et des cartes à puce.

Cette approche vise à trouver un équilibre entre la facilité d'utilisation, la surveillance réglementaire et la protection de la vie privée, en offrant une plus grande confidentialité que les paiements numériques conventionnels tout en fonctionnant dans un cadre technologique contrôlé et autorisé.

Sources:

https://www.consilium.europa.eu/fr/press/press-releases/2025/12/19/single-currency-council-agrees-position-on-the-digital-euro-and-on-strenening-the-role-of-cash/pdf/

https://cointelegraph.com/news/eu-council-endorses-offline-and-online-versions-of-digital-euro

https://www.edpb.europa.eu/system/files/2025-10/digitaleurotokenbasedofflinemodality_en.pdf