Zimbabwe wprowadza pierwsze ramy prawne dotyczące kryptowalut
BITmarkets Team
Jun 18, 2026
Przepisy weszły w życie ze skutkiem natychmiastowym i wprowadzają sankcje karne dla podmiotów, które nie zastosują się do ich wymogów. Posunięcie to formalizuje branżę, która przez prawie osiem lat funkcjonowała w dużej mierze w szarej strefie regulacyjnej. W tym okresie wielu mieszkańców Zimbabwe zwróciło się ku kryptowalutom jako zabezpieczeniu przed hiperinflacją i powtarzającym się załamaniem lokalnych walut, często poszukując dostępu do alternatywnych rozwiązań denominowanych w dolarach.
Chociaż ramy regulacyjne zapewniają podstawę do nadzoru, ożywiły one również szerszą dyskusję na temat tego, czy Zimbabwe mogłoby w przyszłości rozważyć bitcoina jako część swojej krajowej strategii monetarnej.
Nowe przepisy określają, kto musi się zarejestrować
Ramy regulacyjne opierają się na zmianach prawnych wprowadzonych ustawą finansową nr 7 z 2025 r., która zmieniła zimbabweńską ustawę o praniu pieniędzy i dochodach z przestępstw, włączając dostawców usług związanych z aktywami wirtualnymi do definicji regulowanych instytucji finansowych.
Korzystając z tych rozszerzonych uprawnień, Ministerstwo Finansów wprowadziło 10 czerwca 2026 r. rozporządzenie w sprawie prania pieniędzy i dochodów z przestępstw (rejestracja dostawców usług związanych z aktywami wirtualnymi). Przepisy te zostały oficjalnie skodyfikowane jako akt prawny nr 99, a Jednostka Analizy Przepływów Finansowych (FIU) wydała dyrektywę wykonawczą sześć dni później.
Rozporządzenie ma szerokie zastosowanie do przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z kryptowalutami, w tym giełd wymiany walut fiducjarnych na kryptowaluty, dostawców usług powierniczych oraz firm ułatwiających transakcje aktywami cyfrowymi. Co ważne, Jednostka Analiz Finansowych (FIU) wyjaśniła, że działalność zdecentralizowana nie podlega automatycznemu wyłączeniu. Organizacje zdolne do modyfikowania inteligentnych kontraktów, kierowania transakcjami lub ustalania opłat mogą nadal być klasyfikowane jako dostawcy usług związanych z aktywami wirtualnymi (VASP) i podlegać wymogowi rejestracji.
Aby zachować zgodność z przepisami, przedsiębiorstwa muszą założyć podmiot zarejestrowany lokalnie, poddać dyrektorów weryfikacji, wdrożyć procedury „poznaj swojego klienta” (KYC), monitorować transakcje oraz przestrzegać standardów „Travel Rule” określonych przez Grupę Specjalną ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF). Koszty rejestracji obejmują jednorazową opłatę w wysokości 500 USD oraz roczne opłaty za przedłużenie rejestracji w wysokości 400 USD.
Nadzór regulacyjny niezależny od koncesjonowania działalności gospodarczej
FIU podkreśliła również, że sama rejestracja nie uprawnia do prowadzenia działalności komercyjnej w Zimbabwe. „Rejestracja w FIU do celów przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) nie stanowi sama w sobie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w Zimbabwe” – stwierdzono w ogłoszeniu publicznym. Firmy muszą nadal uzyskać oddzielne zezwolenia na prowadzenie działalności od Banku Rezerw Zimbabwe (RBZ) lub Komisji Papierów Wartościowych i Giełd Zimbabwe, w zależności od charakteru swojej działalności.
Ten dwupoziomowy system oddziela nadzór w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy od wymogów dotyczących koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej, odzwierciedlając strukturę powszechnie stosowaną w jurysdykcjach przestrzegających zaleceń FATF. Przyjmując to podejście, Zimbabwe dostosowuje swoje ramy regulacyjne dotyczące kryptowalut do uznanych na arenie międzynarodowej standardów.
Znacząca zmiana w stosunku do dotychczasowego stanowiska Zimbabwe w sprawie kryptowalut
Nowe ramy prawne stanowią znaczącą zmianę w stosunku do dotychczasowego podejścia tego kraju do aktywów cyfrowych. W 2018 r. Bank Rezerw Zimbabwe wydał okólnik nr 2/2018, nakazujący bankom zerwanie relacji z giełdami kryptowalutowymi oraz zaprzestanie świadczenia powiązanych usług w ciągu 60 dni. Chociaż lokalna giełda Golix skutecznie zakwestionowała tę dyrektywę i uzyskała tymczasowy nakaz sądowy zawieszający jej stosowanie wobec firmy, przez lata utrzymywała się ogólna niepewność co do regulacji kryptowalut.
Akt prawny nr 99 skutecznie kończy tę długotrwałą niejasność, zastępując politykę wykluczenia ramami prawnymi podlegającymi regulacji i nadzorowi. Zmiana ta odzwierciedla rosnącą świadomość, że niestabilność gospodarcza, inflacja i problemy walutowe już wcześniej doprowadziły do powszechnego przyjęcia kryptowalut, pomimo braku formalnych regulacji.
Wprowadzenie tych ram sygnalizuje zamiar Zimbabwe, by zintegrować aktywa cyfrowe ze swoim systemem finansowym, zachowując jednocześnie nadzór i zgodność z globalnymi standardami regulacyjnymi.
Źródła:
https://grafa.com/en/news/crypto/zimbabwe-orders-crypto-firms-to-register
