Wielka Brytania finalizuje ramy regulacyjne dotyczące kryptowalut

Brytyjski Urząd Nadzoru Finansowego (FCA) opublikował długo oczekiwane ramy regulacyjne dotyczące kryptowalut, finalizując tym samym swój plan działania mający na celu objęcie aktywów cyfrowych nadzorem organu regulacyjnego.

Zgodnie z wtorkowym komunikatem nowe przepisy wprowadzają obowiązkowe licencjonowanie firm kryptowalutowych, wymogi dotyczące testów warunków skrajnych kapitałowych, wzmocnione środki przeciwko manipulacjom rynkowym i wykorzystywaniu informacji poufnych oraz uproszczone standardy kapitałowe dla emitentów stablecoinów. Okres składania wniosków o licencje rozpocznie się we wrześniu i potrwa do 28 lutego 2027 r., a nowy system regulacyjny oficjalnie wejdzie w życie 25 października 2027 r.

Według FCA ramy te będą nakładać na firmy kryptowalutowe standardy podobne do tych stosowanych wobec tradycyjnych dostawców usług finansowych w Wielkiej Brytanii. „Stworzyliśmy ramy, które nie zmuszają firm do wyboru między pewnością regulacyjną a przestrzenią na innowacje – system ten oznacza, że mogą one mieć jedno i drugie w stabilnym, konkurencyjnym środowisku, w którym mogą się rozwijać” – napisał David Geale, dyrektor wykonawczy ds. płatności i finansów cyfrowych w FCA.

Zgodnie z tymi ramami giełdy kryptowalut, podmioty świadczące usługi powiernicze, emitenci stablecoinów, dostawcy usług stakingowych oraz inni pośrednicy w obrocie aktywami cyfrowymi będą zobowiązani do uzyskania zezwolenia FCA przed rozpoczęciem działalności w Wielkiej Brytanii. Ogłoszenie to pojawiło się prawie miesiąc po zakończeniu przez organ regulacyjny okresu konsultacji 3 czerwca i stanowi znaczący krok w kierunku przejścia Wielkiej Brytanii od podejścia opartego na egzekwowaniu przepisów do kompleksowego systemu usług finansowych dla kryptowalut.

Edwin Mata, prawnik i dyrektor generalny platformy tokenizacyjnej Brickken, powiedział Cointelegraph, że ramy te odzwierciedlają wysiłki FCA mające na celu sprawienie, by firmy kryptowalutowe działały bardziej jak regulowane instytucje finansowe.

Istniejące firmy kryptowalutowe muszą ubiegać się o nowe licencje

Firmy obecnie zarejestrowane zgodnie z brytyjskimi przepisami dotyczącymi przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) nie otrzymają automatycznie zezwolenia w ramach nowych ram prawnych i muszą ubiegać się o nową licencję. Jednak niektóre firmy już działające w Wielkiej Brytanii będą mogły kontynuować określone działania przez ograniczony okres na mocy przejściowych „przepisów ochronnych”, jednocześnie ubiegając się o zezwolenie.

FCA ogłosiła również, że w przyszłym miesiącu rozpoczną się spotkania wsparcia przed złożeniem wniosków dla firm kryptowalutowych.

Ponadto organ regulacyjny zorganizuje 17 lipca webinarium przedstawiające nowe ramy polityki, a we wrześniu opublikuje kolejne oświadczenie, które dokładniej wyjaśni, w jaki sposób zakres regulacji ma zastosowanie do działalności związanej z kryptowalutami.

Uproszczenie zasad dotyczących stablecoinów w ramach dalszych wytycznych dotyczących DeFi

Oprócz szerszych ram regulacyjnych FCA zaktualizowała swoje podejście do regulacji stablecoinów, upraszczając kilka wymogów dotyczących rezerw i kapitału. Organ regulacyjny zniosł wymóg przedstawiania szacunkowych prognoz wykupu, wprowadził ustawowe zabezpieczenia powiernicze dotyczące aktywów rezerwowych, zlikwidował nieprzypisane rachunki funduszy zabezpieczających oraz będzie wymagał od emitentów zapewnienia użytkownikom określonych praw do wypłaty środków. Emitenci stablecoinów będą również mogli utrzymywać 5-procentową nadwyżkę w puli aktywów zabezpieczających oraz korzystać z ograniczonych wewnątrzgrupowych ustaleń dotyczących przechowywania aktywów, z zastrzeżeniem odpowiednich zabezpieczeń.

FCA stwierdziła, że zmiany te tworzą podstawowe ramy dla emisji stablecoinów i potwierdziła, że jeszcze w tym roku przeprowadzi konsultacje z Bankiem Anglii w sprawie sposobu stosowania przepisów wobec stablecoinów uznanych przez Ministerstwo Skarbu Wielkiej Brytanii za systemowe. Katie Harries, dyrektor ds. polityki Coinbase na Europę, z zadowoleniem przyjęła ostateczne ramy, stwierdzając, że zapewniają one dostęp do globalnej płynności i wprowadzają innowacyjną strukturę licencyjną. Podkreśliła jednak również dwie pozostałe kwestie budzące obawy.

„Chociaż FCA wprowadziła pozytywne zmiany w swoich ramach nadzorczych, pozostaje otwarte pytanie, czy zmiany te są wystarczające, aby zapewnić, że koszty prowadzenia działalności w Wielkiej Brytanii nie będą istotnie wyższe w porównaniu z innymi jurysdykcjami”. Harries zwróciła również uwagę na przyszłe podejście organu regulacyjnego do zdecentralizowanych finansów (DeFi), argumentując, że wcześniejsze propozycje sprowadzały się do „faktycznego zakazu dla scentralizowanych platform zapewniających dostęp do aplikacji DeFi”.

Jeszcze w tym roku FCA planuje rozpocząć odrębne konsultacje dotyczące wytycznych w zakresie DeFi, wymogów dotyczących odporności operacyjnej dla firm korzystających z technologii rozproszonego rejestru (DLT) oraz aktualizacji swojego Przewodnika po przestępstwach finansowych dla przedsiębiorstw zajmujących się kryptowalutami. „Będziemy nadal pracować nad DeFi” – powiedział Matthew Long, dyrektor ds. płatności i aktywów cyfrowych w FCA, dodając, że organ regulacyjny zamierza oceniać projekty indywidualnie dla każdego przypadku, ponieważ „prawdziwe DeFi”, w którym „żadna zidentyfikowana osoba nie prowadzi tej działalności”, wykraczałoby poza zakres regulacji.

Źródła:

https://www.ft.com/content/c2ace628-7bd9-4f3b-b835-970d6dd930bb?syn-25a6b1a6=1

https://cointelegraph.com/news/uk-crypto-rules-2027-fca-authorization-deadline