Rosja uchwala ustawę regulującą rynek kryptowalut

Rosyjscy ustawodawcy przybliżyli kraj do przyjęcia pierwszych szeroko zakrojonych ram regulacyjnych dotyczących kryptowalut po zatwierdzeniu w ostatnim czytaniu projektu ustawy o aktywach cyfrowych. Zgodnie z oficjalnymi protokołami parlamentarnymi, we wtorek Duma Państwowa, izba niższa rosyjskiego parlamentu, przyjęła w drugim i trzecim czytaniu projekt ustawy nr 1194918-8 zatytułowany „O walutach cyfrowych i prawach cyfrowych”.

W przypadku wejścia w życie ustawa wprowadziłaby zasady dotyczące giełd kryptowalut, brokerów, podmiotów zarządzających aktywami, podmiotów sprawujących nadzór oraz innych dostawców usług. Umożliwiłaby również wykorzystanie aktywów kryptograficznych w transakcjach handlu zagranicznego. Projekt ustawy stanowi jak dotąd najważniejszy krok legislacyjny Rosji w kierunku uregulowanego rynku kryptowalut. Zanim jednak wejdzie w życie, musi jeszcze uzyskać zgodę Rady Federacji i zostać podpisany przez prezydenta Władimira Putina.

Bank centralny będzie nadzorował regulowany rynek

Zgodnie z proponowanymi ramami prawnych Bank Rosji otrzymałby szerokie uprawnienia nadzorcze. Obejmowałyby one podejmowanie decyzji dotyczących tego, które aktywa kryptograficzne mogą być oferowane za pośrednictwem licencjonowanych podmiotów pośredniczących, a także wydawanie przepisów niezbędnych do wdrożenia ustawy. Projekt ustawy określa pięć kategorii uczestników podlegających regulacji: giełdy kryptowalut, brokerów, zarządzających aktywami, podmioty sprawujące nadzór nad aktywami oraz dostawców usług wymiany. Podmioty te byłyby uprawnione do ułatwiania zakupu, sprzedaży, przechowywania i wymiany aktywów cyfrowych.

Dla inwestorów kwalifikowanych i niekwalifikowanych obowiązywałyby różne limity. Inwestorzy niekwalifikowani mogliby nabywać rocznie kryptowaluty o wartości do 300 000 rubli, czyli około 3 800 dolarów, za pośrednictwem jednego pośrednika oraz przekazywać za granicę kwotę do 100 000 rubli.

Inwestorzy kwalifikowani mieliby wyższe roczne limity: 3 miliony rubli na zakupy i 1 milion rubli na przelewy zagraniczne. Wykorzystywanie kryptowalut do płacenia za towary i usługi na terenie Rosji pozostałoby zabronione. Aktywa cyfrowe mogłyby jednak być wykorzystywane w handlu zagranicznym, wspierając szersze dążenia Rosji do rozwoju transgranicznych metod rozliczeń poza konwencjonalnymi sieciami płatniczymi.

Wdrożenie planowane na 2026 r.

Większość przepisów wejdzie w życie 1 września 2026 r., o ile projekt ustawy zostanie podpisany. Okres przejściowy potrwałby do 1 lipca 2027 r., dając przedsiębiorstwom czas na dostosowanie się do nowych wymogów. Po zakończeniu tego okresu transakcje kryptowalutowe musiałyby być realizowane za pośrednictwem podmiotów podlegających regulacjom. Banki byłyby również zobowiązane do odrzucania transakcji wykraczających poza te ramy.

Rosyjscy ustawodawcy opracowują osobno przepisy dotyczące opodatkowania kryptowalut oraz kar za nieprzestrzeganie przepisów. Projekt ustawy podatkowej przeszedł już pierwsze czytanie, natomiast przepisy dotyczące naruszeń mają zostać uchwalone przed zakończeniem okresu przejściowego.

Olga Goncharova, szefowa Centrum Ekspertów ds. Cyfrowych Aktywów Finansowych i Walut Cyfrowych przy Stowarzyszeniu Banków Rosyjskich, stwierdziła, że przed zapewnieniem skutecznego funkcjonowania rynku konieczne będą dalsze regulacje. „Sama ustawa to dopiero początek” – powiedziała Goncharova w rozmowie z Cointelegraph, dodając: „To, czy sprawdzi się to w praktyce, zależy od kilku mechanizmów, które są nadal opracowywane przez środowisko bankowe we współpracy z Bankiem Rosji”.

Stwierdziła, że bank centralny zamierza wydać do końca roku około 80 dodatkowych aktów regulacyjnych. Sektor bankowy i Bank Rosji opracowują również infrastrukturę wspierającą, w tym krajowy system „Travel Rule”, infrastrukturę węzłów blockchain oraz narzędzia do analizy kryptowalut.

Źródła:

https://cointelegraph.com/news/russias-parliament-passes-law-regulating-crypto-market

https://sozd.duma.gov.ru/bill/1194918-8